Блоковое мышление

Политолог Владимир Оленченко — о том, чего ожидать от Североатлантического альянса после смены генсека

Новым генеральным секретарем НАТО стал бывший премьер Нидерландов Марк Рютте — он вступил в должность 1 октября, сменив Йенса Столтенберга. Выбор приемника дался непросто. Поэтому срок полномочий Столтенберга, установленный на четыре года, несколько раз продлевался и составил в общей сложности 10 лет (с 2014 по 2024 год).

Трудности заключались в том, чтобы подобрать кандидатуру, которая устраивала бы в первую очередь США. При этом стоит отметить, что Столтенберг оставался на своем посту и при демократах, и при республиканцах. Как известно, американский политический и военный компонент в НАТО считается основным. Среди возможных кандидатов рассматривались, в частности, бывший британский премьер Борис Джонсон и экс-глава минобороны Великобритании Бен Уоллес. Но обе кандидатуры были отклонены. Они отличаются самостоятельностью суждений и действуют с учетом прежде всего британских интересов. А Вашингтон же заинтересован в том, чтобы в приоритете НАТО были американские задачи.

Вашингтону на посту генсека НАТО нужна фигура управляемая. В то же время она не должна быть политически легковесной. В этой связи не нашли применения кандидатуры из Восточной Европы, в частности бывшие руководители Хорватии и Литвы. Они были выгодны с точки зрения управления, но не пользовались авторитетом среди других стран — членов НАТО.

На этом фоне компромиссной фигурой стал именно Рютте, занимавший до последнего времени пост премьер-министра Нидерландов. Он обладает разнообразным управленческим опытом, работал в транснациональных компаниях (Unilever). В течение 10 лет он возглавлял правительство Нидерландов, не будучи представителем партий большинства. Несомненно, это свидетельство политического профессионализма. Он сумел наладить и поддерживать эффективные связи с руководством прилегающих к Нидерландам стран. Признание заслуг Рютте в политике двусторонних и региональных контактов выразилось в получении им высших государственных наград Италии, Люксембурга, Бельгии и Франции. Для исключения сомнений в своей идеологической приверженности Рютте опубликовал панегирик идеологии либерализма в авторитетном американском журнале Foreign Policy в 2023 году, сопроводив его восхвалением роли США в мире. Таким образом можно констатировать, что этот политик относится к ядру международной либеральной элиты.

Тем не менее в информационном пространстве возникают вопросы о том, какие изменения может претерпеть деятельность НАТО после смены руководителя альянса. Для этого следует уточнить статус генсека блока. Его основные задачи — организация функционирования структур НАТО и представительство альянса на международном уровне. То есть от него не ожидается генерирования идей. Рютте обладает организаторскими способностями, располагает обширным опытом администрирования, умеет выстраивать отношения с окружающими партнерами. Поэтому при нем функционирование НАТО не должно давать сбоев.

Пока открытым остается вопрос, как Рютте будет сочетать деятельность НАТО с текущими реалиями. И здесь просматривается дилемма. Либо он станет искать точки соприкосновения блока со здравым смыслом, либо будет натовской логикой разрушать здравый смысл. Можно поставить этот вопрос по-другому. Применит ли Рютте свои способности и свой опыт во благо международной безопасности или вопреки ей. При этом его предшественник — Столтенберг — не оставил много места для маневра своей политикой. Он регулярно поднимал ставки в украинском конфликте, а в сентябре в одном из интервью и вовсе посчитал риск ядерной войны преувеличенным и не требующим от НАТО корректив поведения.

То, какое направление деятельности выберет Рютте, мы узнаем уже в ближайшей время. В начале октября состоится очередное заседание так называемой группы Рамштайн с участием американского президента Джо Байдена. Скорее всего, там и будет представлен новый генсек.

Важным и принципиальным моментом станет публичное отношение Рютте к России и руководству нашей страны. В качестве политика, представляющего интересы Нидерландов, оно, по сути, всегда было негативным. В большинстве случаев даже, можно сказать, агрессивным. Однако до настоящего времени он выступал с позиции лидера одной из европейских стран, при этом относительно маленькой, которая имеет ограниченные возможности на международной арене. Теперь же Рютте будет говорить от имени НАТО, и хочется надеяться, что он понимает разницу и ответственность своего нового положения.

Впрочем, тот факт, что вступивший в должность новый генеральный секретарь 1 октября поддержал удары ВСУ вглубь России западным дальнобойным оружием, не дает особой надежды на то, что отношения между Москвой и военно-политическим блоком начнут меняться в лучшую сторону. Хотя Рютте заметил, что решение о снятии ограничений на удары «принимают отдельные союзники», то есть какого-то коллективного решения ждать не стоит.

Однако, исходя только из этих слов, не стоит делать далеко идущие выводы. Многое будет зависеть и от того, как будет формироваться его аппарат — какие конкретно люди займут важные посты внутри альянса. Останется ли в НАТО много деятелей эпохи Столтенберга, кого лично и на какие должности будет продвигать Рютте и какие специалисты будут рекомендованы Соединенными Штатами. Но надо понимать, что даже если в аппарате окажется больше представителей лагеря, который как минимум выступает против дальнейшей эскалации в отношениях с РФ, какого-то конструктивного диалога между Москвой и НАТО сейчас просто быть не может. После 2022 года, по сути, был ликвидирован весь фундамент совместного сотрудничества, который Москва и альянс выстраивали на протяжении многих лет. И здесь смена одного генсека на другого просто не может оказаться выходом из нынешней весьма сложной ситуации.

Автор — старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН

Позиция редакции может не совпадать с мнением автора