Специалисты ФАС раскритиковали проект закона о работе маркетплейсов и агрегаторов

Обновленное регулирование платформенной экономики может привести к ухудшению положения продавцов, а также нарушению экономики сервисов такси и возложению чрезмерной нагрузки на сами платформы, отметили в ФАС. Ведомством сформулировано более 40 претензий.

Как пишет РБК, некоторые пункты проекта закона Минэкономразвития «О платформенной экономике в Российской Федерации» могут создать условия, в рамках которых, цифровые платформы будут навязывать невыгодные условия контрагентам, пассажиры не смогут «надлежащим образом пользоваться услугами такси», а также возникнет ограничение конкуренции рынка розничной торговли. Такие риски Федеральной антимонопольной службой (ФАС) отражены в своем отзыве, который был направлен в адрес Минэкономразвития в конце сентября. После рассмотрения проекта закона ведомством не согласованы новые изменения в законодательство и указано на проведение доработки данного документа.

Проект закона, предложенный Минэкономразвитием, должен был определить правовые основы платформенной экономики в РФ и заняться урегулированием отношений, возникающих между цифровыми платформами, куда относят: маркетплейсы, сервисы по доставке еды и бронированию туристических услуг, агрегаторы такси и их партнерами, то есть продавцами товаров или исполнителями услуг, а также потребителями.

По данным ведомства, Министерство работало над созданием документа вместе с Центром стратегических разработок, а также при поддержке экспертов и отраслевых ассоциаций, таких как Ассоциация компаний интернет-торговли и Ассоциация цифровых платформ.

В целом Федеральной антимонопольной службой сформулировано свыше 40 замечаний по проекту закона. Некоторые из них затрагивают сферу действия регулирования: так, специалисты службы считают, что пункты законопроекта могут не распространять свое действие на такие сервисы, как «Авито», по той причине, что пользование подобными не всегда приводит к переводам денег операторам платформы с целью оплаты услуги. А в соответствии с разработанным документом - это является основным из 4 показателей, которые признают платформу, подпадающую под регулирование, совместно с размещением оферты о продукте, получением комиссионного дохода, обеспечением возможности для заключения сделок. Таким образом, на основании отзыва ведомства, такая ситуация «может привести к переходу действующих в настоящее время цифровых платформ на бизнес-модель агрегатора объявлений», в целях ухода от действия норм регулирования.

Еще в ведомстве дополнили, что другие пункты документа создают коллизии норм. Так, законопроектом вводится термин «крупная посредническая платформа», к которым теперь должны быть применены доп. требования в сравнении с обычными платформами. На основании документа критерием для причисления к данным платформам будет подсчет ежедневного количества ее пользователей, точный размер которого отдельно будет установлен правительством позже. Однако данный показатель может привести к «ежесуточному изменению статуса» платформы, и даже к правовым судебным коллизиям, по той причине, что он со смысловой точки зрения пересекается с критерием доминирования, который изложен в законе «О защите конкуренции», объясняют в ФАС. По мнению специалистов ведомства, регулирование должно являться общим, как для крупных, так и для меньших платформ, что отражено в их отзыве.

Дополнительно ведомством выделяются риски, которые могут ограничивать пользователей такими платформами. Законопроект разрешает приоритетно выдавать на основе поисковых запросов те товары и услуги, чьи продавцы дополнительно внесли денежные средства за нее, при этом не уточняется, каким именно способом будут помечены эти объявления, что создает условия для манипуляций.