Штатный режим

Американист Константин Суховерхов — о тонкостях избирательной системы в США и о том, почему для кандидатов в президенты Нью-Йорк менее важен, чем Аризона

5 ноября проходят выборы президента Соединенных Штатов Америки. За высший пост в стране борются кандидат от Республиканской партии Дональд Трамп и представитель Демократической партии Камала Харрис. С 2016 года предвыборная кампания и сами выборы становятся неординарными. И ситуация в 2024-м не стала исключением. Поначалу скучная и предсказуемая борьба Трампа и Байдена за пост президента превратилась к концу в настоящие американские горки.

В итоге американцы и весь мир наблюдали за предвыборными дебатами Трампа и Байдена, сменой кандидата от Демократической партии (Байдена на Харрис), покушениями на Трампа, единственной публичной дискуссией Трампа и Харрис (обычно проходит три круга дебатов). Все эти особенности предвыборной кампании этого года сделали ее точно одой из неординарных для американской истории.

Нетипичным для России и для других стран мира считаются и особенности борьбы политиков за голоса избирателей. В последние месяцы Трамп и Харрис сконцентрировали свои силы и ресурсы на агитацию в так называемых колеблющихся штатах (swing states). Их отличие заключает в том, что здесь нет наперед просчитываемого большинства голосов ни за одного из претендентов. Это и заставляет активнее вести свои кампании именно в этих штатах. Какие-то из них уже на протяжении нескольких электоральных циклов остаются колеблющимися, а какие-то становятся ими в определенные периоды американской истории. В 2024 году колеблющимися штатами стали семь из 50: Аризона, Висконсин, Джорджия, Мичиган, Невада, Пенсильвания, Северная Каролина. Именно в них будет решаться судьба каждого из кандидатов. Но почему только семь штатов окажут влияние на выборы, в которых участвуют 50 регионов страны? Для этого необходимо коротко обратиться к истории заокеанской державы.

Во время образования страны отцы-основатели США были расколоты по позиции того, как выбирать главу государства. Одни считали, что выборы должны быть всеобщими. Другие стояли на позиции, что народным массам нельзя доверять столь важную задачу и настаивали на избрании президента конгрессом. В итоге был найден компромисс: на всеобщем голосовании будут избирать выборщиков, которые будут уже голосовать за главу государства. Таким образом, с учетом XII поправки к конституции США и ряда электоральных изменений, которые не поменяли кардинально систему выборов, американцы на всеобщем голосовании сегодня обозначают свое предпочтение того или иного кандидата в президенты. После этого выборщики выбирают президента. Пожалуй, главным элементом эволюции избирательной системы стало правило «победитель получает все». По этому правилу выборщики от штата должны проголосовать за того кандидата, который набрал большее количество голосов, чем его конкуренты. Правило существует в 48 штатах, кроме Мэна и Небраски. Однако, это правило не закреплено на федеральном уровне и не считается обязательным, так как по конституции США выборщики могут голосовать так, как посчитают нужным.

Собственно сложившаяся система выборов президента США сама породила ситуацию, когда противостояние политиков сводится к борьбе за штаты, которые могут дать большое количество голосов выборщиков. В соответствии с XII поправкой конституции каждый штат направляет в коллегию выборщиков столько делегатов, сколько законодателей у штата в сенате и палате представителей конгресса США. Также количество выборщиков от штата зависит от численности населения в нем. Это позволяет уравнивать густонаселенные штаты с малонаселенными в вопросах представительства в коллегии. Однако более крупные по населению штаты имеют преимущество в ней. Поскольку почти все штаты отдают всех своих выборщиков тому кандидату, который наберет наибольшее количество голосов на всеобщих выборах, то кандидаты склонны концентрировать ресурсы в тех регионах, которые могут обеспечить наибольшее количество голосов выборщиков.

Например, штат Нью-Йорк с конца 1980-х годов голосует за кандидатов от Демократической партии. В связи с этим Республиканская партия почти не тратит ресурсов на проведение кампании, как в «колеблющихся» штатах, где можно склонить неопределившихся избирателей на свою сторону. Также партии стараются не тратить много ресурсов на штаты, где они имеют уверенную и стабильную поддержку своего электората, как, например демократы в Нью-Йорке или республиканцы в Техасе.

Таким образом, уже до дня выборов можно провести примерный подсчет голосов выборщиков за того или иного кандидата. Только колеблющиеся штаты не позволяют понять заранее, кто из кандидатов победит до дня выборов. Именно по этой причине в американской и мировой прессе сейчас больше всего информации о кампаниях Трампа и Харрис из колеблющихся штатов. Одновременно существование коллегии выборщиков позволяет одержать победу не за счет большинства голосов избирателей, а за счет выборщиков. Так было неоднократно в истории США. Самым последним случаем стала победа Трампа в 2016 году. Он набрал меньше голосов избирателей, но больше голосов выборщиков. Голосование в 2024 году покажет, проявится ли особенность американской избирательной системы в этот раз или все пройдет в «штатном» режиме.

Ориентироваться на опросы в колеблющихся штатах сейчас точно не стоит, поскольку цифры сильно разнятся в зависимости от того, кто занимается аналитикой. Но в целом если посмотреть сразу на несколько опросов, то можно заметить, что Аризону, Неваду и Джорджию социологи скорее отдают Трампу. А вот Мичиган и Висконсин останется, по всей видимости, за Харрис. В Пенсильвании и Северной Каролине ситуация еще сложнее и там делать какие-либо прогнозы еще более сложно, чем в остальных пяти колеблющихся штатах. В настоящий момент колеблющиеся штаты дают 93 голоса выборщиков (Невада — 6, Висконсин — 10, Аризона — 11, Мичиган — 15, Джорджия — 16, Северная Каролина — 16, Пенсильвания — 19). При этом в общей сложности для победы необходимо Трампу или Харрис получить 270 голосов. Пока что Трамп точно может расчитывать на 167 голосов из штатов, которые традиционно голосуют за республиканцев, Харрис — на 207. Однако за «красных» скорее проголосуют еще, например, во Флориде, Мэне, Индиане, Айове и Огайо — а это может республиканцам добавить еще 65 голосов. Харрис же надеется на поддержку из Нью-Мексико и Небраски, но это демократам предоставит всего шесть голосов.

Автор — программный менеджер Российского совета по международным делам

Позиция редакции может не совпадать с мнением автора